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《日博体育在线 人民政府办公室关于加强全县公益性公墓建设的实施意见》的解读

日期:2021-03-29 来源:日博体育在线 作者:


近日,经县人民政府同意,县人民政府办公室印发了《关于加强全县城乡公益性公墓建设的实施意见》(罗政办〔2021〕3号,以下简称《意见》)。

《意见》明确界定了城乡公益性公墓的范围,要求要坚持政府主导、统筹规划、节地生态、群众受益、移风易俗的原则。以县、乡镇和村等三级为主体,推进城乡公益性公墓建设管理,逐步实现全覆盖。

《意见》分别从编制专项规划、严格建设要求、加强资金和用地保障、实行规范管理、强化组织保障等方面提出了加强全县城乡公益性公墓建设的实施意见。

《意见》强调,按照县、乡、村级公益性公墓建设容量满足30年需求规划建设。县民政部门应联合县自然资源和规划、生态环境、农业农村、林业等部门确定调研论证,积极组织制订全县城乡公益公墓建设方案。各乡镇要预先踏勘,申报乡镇、村级公益性公墓建设选址点;凤山城区公益性公墓由政府主导,县广源发展投资集团有限公司建设,民政部门承担管理责任。乡镇公益性公墓根据乡镇镇区人口基数,由乡镇人民政府作为建设主体,建设规模控制在30亩以内;村级公益性公墓可根据实际情况按照镇村合建或村村合建的方式规划建设,由 所在地行政村作为建设主体,建设规模控制在10亩以内;按照满足常住人口30年以上骨灰安葬需求,结合区域内经济社会发展需要迁坟的数量,测算确定墓区面积;坚持节地生态,按照“占地小、碑卧倒、硬化少、绿化好”的标准建设,严格控制成本;遵循建设规定,乡镇、村建立或改造公益性公墓,由村(或多村)提出申请,经乡镇人民政府审核同意后,提交申请书、村民代表大会决议、乡镇人民政府审查意见、土(林)地权属及使用审批意见、公墓建设规划方案、经费筹集方案及其他相关资料。村级公益性公墓由县级民政部门审批,县、乡镇级公益性公墓,由县民政部门报县人民政府批准,并报上级民政部门备案;城乡公益性公墓建设用地以荒山瘠地、传统墓葬点或改造农村散坟集中安葬点等集体用地方式取得,避免占用公益林和天然林,不得以租代征土(林)地进行建设;县、乡、村各级筹建公益性公墓,根据国土空间规划或选址意见,经县级民政部门审核后,向县级自然资源部门提出申请,按程序办理建设用地预审、选址意见和规划许可等审批手续;城乡公益性公墓原则上为本辖区内村(居)民提供安葬服务;村级建设的公益性公墓收费标准参照本乡镇公益性公墓收费标准,具体由村民代表会议讨论决定,并向村民公开公示,报乡镇人民政府和县级民政部门备案后执行。

《意见》规定,建立县民政局牵头,县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县生态环境局、县市场监管局、县林业局等部门参加的城乡公益性公墓建设联席会议机制。牵头单位(民政部门)和成员单位(发改、财政、自然资源、农业农村、市场监管部门)要各负其责。县委、县政府将农村公益性公墓建设纳入年度绩效考核,各乡镇政府要成立由主要负责人任组长的组织机构,并抽调专人负责具体工作,推进各项工作落实。


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